La Komisi Nasional Pasar dan Persaingan mengarahkan kembali sorotan pada Apple dan AmazonRegulator Spanyol kini berpendapat bahwa kedua perusahaan multinasional tersebut tidak mematuhi tenggat waktu yang ditetapkan untuk menghentikan praktik anti-persaingan yang telah dikenai sanksi pada Juli 2023.
Kasus itu berakhir dengan denda gabungan sebesar 194 juta euro Otoritas Persaingan Usaha meyakini bahwa, terlepas dari putusan ini, perusahaan-perusahaan tersebut terus melakukan tindakan terlarang selama berbulan-bulan, dengan alasan dimasukkannya klausul pembatasan dalam kontrak yang menetapkan ketentuan Amazon sebagai distributor resmi produk Apple di Spanyol.
Salah satu denda terbesar yang pernah dijatuhkan oleh CNMC dan konflik yang sudah berlangsung lama.
Konflik antara CNMC dan kedua perusahaan teknologi tersebut bukanlah hal baru: asal mulanya sudah ada sejak musim panas 2021, ketika lembaga tersebut membuka kasus terkait kemungkinan praktik anti-persaingan dalam penjualan online produk elektronik dan dalam layanan pemasaran yang diberikan Amazon kepada penjual pihak ketiga di Spanyol.
Inti dari penyelidikan tersebut adalah perjanjian yang ditandatangani oleh Apple dan Amazon. 31 Oktober 2018Hal ini memperbarui persyaratan agar Amazon tetap menjadi distributor resmi merek Apple. Menurut Otoritas Persaingan Usaha, kontrak-kontrak ini mencakup beberapa klausul yang, dalam praktiknya, Mereka membatasi persaingan. di dalam pasar.
Setelah lebih dari setahun melakukan analisis, CNMC menyimpulkan pada Juli 2023 bahwa perjanjian ini melanggar Pasal 1 Undang-Undang Perlindungan Persaingan Usaha dan Pasal 101 Perjanjian tentang Fungsi Uni EropaResolusi tersebut menetapkan salah satu hukuman tertinggi yang pernah dijatuhkan oleh regulator: sekitar €143,64 juta untuk Apple dan €50,51 juta untuk Amazon.
Selain denda finansial, CNMC memerintahkan kedua perusahaan tersebut untuk... menghentikan perilaku anti-persaingan dan mengambil langkah-langkah yang diperlukan untuk memperbaiki dampak perjanjian tersebut terhadap pasar e-commerce Spanyol untuk produk Apple.
Klausul mencurigakan: pengecer, kampanye periklanan dan pemasaran
Inti dari kontroversi ini terletak pada bagaimana Apple dan Amazon mengelola kehadiran penjual pihak ketiga produk Apple di platform Amazon Spanyol dan visibilitas merek pesaing. Menurut Otoritas Persaingan Usaha, kontrak tahun 2018 mencakup batasan-batasan mengenai perusahaan mana yang dapat menjual produk Apple di pasar.
Secara spesifik, ditetapkan bahwa hanya sekelompok kecil pengecer resmi yang dapat menjual perangkat Apple melalui Amazon.es. Pembatasan ini mengecualikan sejumlah besar distributor dan pengecer kecil Spanyol yang sebelumnya telah menjual produk Apple di platform tersebut.
Selain itu, CNMC mendeteksi klausul yang dimaksudkan untuk mengurangi ruang iklan di mana produk Apple pesaing dapat muncul di situs web Amazon berbahasa Spanyol. Hal ini akan membatasi kehadiran produsen pesaing dalam banner, rekomendasi, atau posisi promosi, sehingga mengurangi kemampuan mereka untuk menjangkau pelanggan yang mencari perangkat Apple.
Poin lain yang disoroti oleh regulator adalah larangan terhadap Amazon untuk dapat Meluncurkan kampanye pemasaran yang ditujukan kepada pelanggan produk Apple. untuk menunjukkan kepada mereka alternatif dari merek lain. Dengan kata lain, raksasa e-commerce tersebut tidak dapat menggunakan data pelanggan Apple tertentu untuk menampilkan penawaran dari para pesaing kepada mereka.
Menurut CNMC, kombinasi dari langkah-langkah ini menciptakan lingkungan yang secara tidak adil menguntungkan Apple dan membatasi kebebasan konsumen dalam memilih, sekaligus meningkatkan hambatan masuk dan ekspansi bagi penjual dan produsen lain.
Dugaan pelanggaran terhadap perintah tahun 2023
Resolusi tahun 2023 tidak hanya menjatuhkan denda jutaan dolar yang telah disebutkan sebelumnya; resolusi tersebut juga mewajibkan Apple dan Amazon untuk Mereka akan menghapus klausul-klausul yang membatasi. dan memodifikasi kontrak mereka agar sesuai dengan peraturan persaingan usaha. Menurut keterangan regulator, mandat ini tidak segera dipenuhi.
Otoritas persaingan usaha menjelaskan bahwa perusahaan-perusahaan tersebut tidak mengambil langkah-langkah yang diperlukan sampai 2025 MaySampai tanggal tersebut, ketentuan yang membatasi jumlah pengecer produk Apple di Amazon.es dan ketentuan yang mengurangi ruang iklan untuk pesaing tetap berlaku dalam kontrak.
El 1 Oktober 2025Dewan CNMC secara resmi menyatakan bahwa Apple dan Amazon telah gagal mematuhi resolusi Juli 2023. Kunci dari pernyataan tersebut adalah jangka waktu di mana perusahaan-perusahaan tersebut diduga terus melakukan tindakan yang dikenai sanksi, meskipun sudah ada keputusan tegas yang menentang mereka dari regulator.
Berdasarkan fakta-fakta tersebut, dewan lembaga tersebut mendesak Direktorat Persaingan Usaha untuk memulai proses disiplin baru karena adanya bukti pelanggaran yang berasal dari ketidakpatuhan terhadap perintah penghentian dan larangan. CNMC menekankan bahwa memulai prosedur ini tidak menentukan hasil akhir, yang akan bergantung pada investigasi dan penyelesaian yang mungkin terjadi.
Keputusan dewan tersebut menambah lapisan baru pada konflik yang sudah memengaruhi tidak hanya hubungan Apple dan Amazon dengan regulator Spanyol, tetapi juga operasi mereka di pasar digital Eropa, di mana otoritas komunitas Mereka memberikan perhatian khusus pada perjanjian antara platform besar dan para produsen.
Pengajuan banding ke Pengadilan Nasional dan tanggapan Apple
Resolusi CNMC yang menyatakan adanya pelanggaran telah mengajukan banding ke Pengadilan Nasional dan kasus tersebut masih menunggu putusan. Sementara itu, perusahaan-perusahaan tersebut bersikeras bahwa mereka telah bertindak sesuai hukum dan menolak interpretasi lembaga tersebut.
Apple melaporkan bahwa Mereka tidak ikut serta dalam pengambilan keputusan. Perusahaan tersebut menyatakan bahwa mereka menghormati peran otoritas persaingan usaha. Perusahaan tersebut menegaskan bahwa prioritas utamanya tetap melindungi konsumen dari produk palsu yang beredar di pasaran.
Sumber perusahaan menekankan bahwa "keselamatan pelanggan kami adalah prioritas utama kami" dan bahwa tim mereka terus berkolaborasi dengan penegak hukum, distributor, dan platform e-commerce di seluruh dunia untuk singkirkan barang palsuApple menegaskan bahwa mereka selalu mematuhi perintah pihak berwenang dan akan terus berupaya untuk memastikan bahwa mereka yang membeli perangkat Apple menerima produk asli saat membuka kotak.
Perusahaan teknologi tersebut menekankan bahwa perjanjian distribusinya bertujuan, menurut versi mereka, memperkuat kontrol atas rantai pasokan dan mengurangi keberadaan produk tidak resmi atau mencurigakan, terutama di lingkungan yang sangat besar seperti Amazon.
Secara paralel, perusahaan tersebut tetap mengajukan banding hukum di Spanyol dengan tujuan agar pengadilan meninjau kembali sanksi tahun 2023 dan kesimpulan selanjutnya bahwa perintah untuk menghentikan praktik yang dipertanyakan belum dipenuhi tepat waktu.
Posisi Amazon: membela model bisnisnya dan para penjual pihak ketiga.
Amazon, di pihak lain, juga telah mengajukan banding atas keputusan CNMC dan menunjukkan bahwa tidak setuju dengan interpretasi dilakukan oleh agensi tersebut. Perusahaan tersebut menegaskan bahwa mereka tidak memperoleh keuntungan apa pun dengan mengecualikan penjual tertentu dari tokonya.
Menurut sumber internal platform tersebut, model bisnisnya "didasarkan tepat pada kesuksesan perusahaan-perusahaan yang menjual melalui Amazon, yang banyak di antaranya adalah UKMDari perspektif ini, membatasi akses vendor secara sewenang-wenang bahkan akan bertentangan dengan insentif ekonomi mereka sendiri.
Perusahaan tersebut juga berpendapat bahwa, sebagai hasil dari perjanjian dengan Apple, pelanggan di Spanyol telah memperoleh manfaat dari... beragam produk yang lebih luasyang telah meningkat lebih dari dua kali lipat dalam empat tahun terakhir, serta diskon yang lebih baik dan pengiriman yang lebih cepat.
Amazon juga menekankan bahwa mereka telah bekerja sama dengan Otoritas Persaingan Usaha di seluruh tahapan proses untuk mengklarifikasi sifat perjanjian yang ditandatangani dengan Apple. Perusahaan menyatakan bahwa mereka akan terus bekerja sama dengan CNMC untuk memastikan mereka memahami keadaan yang ada. manfaat bagi konsumen dan penjual yang, menurut versi mereka, berasal dari hubungan komersial ini.
Perusahaan juga menekankan bahwa keputusan yang mengarah pada resolusi saat ini sedang dalam proses banding dan bahwa, menurut pandangan perusahaan, tindakan korektif yang diberlakukan baru akan sepenuhnya mengikat setelah ada keputusan akhir. keputusan pengadilan akhir, sesuatu yang belum terjadi.
Apa yang dipertaruhkan bagi pasar digital Spanyol dalam kasus ini?
Konflik antara CNMC dan Apple serta Amazon melampaui sekadar bentrokan terisolasi antara dua raksasa teknologi. Bagi regulator, kasus ini berfungsi sebagai contoh bagaimana hukum seharusnya diterapkan. peraturan persaingan di lingkungan digitalterutama ketika platform perantara besar dan produsen dengan kekuatan pasar yang kuat bertemu.
Salah satu perhatian utama Komisi Persaingan Usaha adalah dampak dari jenis perjanjian ini terhadap... visibilitas UKM dan para distributor kecil Spanyol yang menjual melalui Amazon. Jika akses ke pasar atau ruang promosinya hanya diperuntukkan bagi segelintir orang, risikonya adalah keragaman penawaran akan berkurang.
Dari perspektif konsumen, lembaga tersebut meyakini bahwa pembatasan pada kampanye pemasaran dan periklanan dapat berdampak pada alternatif yang lebih sedikit terlihat dibandingkan dengan produk Apple, yang membatasi kemampuan pengguna untuk membandingkan harga, fitur, dan layanan antara merek yang berbeda.
Masalah ini juga termasuk dalam kerangka peraturan Eropa, di mana kontrol atas platform besar Hal ini semakin intensif dengan adanya regulasi seperti Undang-Undang Pasar Digital (Digital Markets Act/DMA). Meskipun investigasi CNMC diatur oleh hukum Spanyol dan TFEU, konteks Uni Eropa menunjukkan pengawasan yang lebih ketat terhadap struktur perjanjian distribusi online.
Bergantung pada bagaimana banding di Mahkamah Agung diselesaikan dan hasil penyelidikan baru yang akan dibuka oleh CNMC, kasus ini dapat menetapkan preseden penting terkait dengan... kompatibilitas kontrak distribusi tertentu dengan persaingan yang efektif di pasar e-commerce Spanyol.
Pada akhirnya, yang dipertaruhkan adalah keseimbangan antara mengizinkan perusahaan teknologi besar untuk merancang jaringan distribusi mereka dan melindungi lingkungan di mana penjual independen dan merek pesaing dapat bersaing dengan syarat yang cukup setara, tanpa perjanjian bilateral yang menutup pintu atau mengurangi visibilitas pilihan alternatif bagi pengguna.
